办”许涤新等一起向
周恩来详细汇报。 问题展开了，得到毛泽东、周恩来的关心，陈毅指出了几个倾向，特别
认为“目前批评一下不统一安排是十分必要的。”周恩来完全同意陈毅意见， 并指出：我们的主要缺点，是在处理私营工商业及资产阶级的问题时，既不
研究情况，又不同人家协商，也不估计后果，就片面处理。
毛泽东指示说：公私合营就是去解决矛盾的，把私方利益纳入公方之中。 私营工业有很大的积极性和消极性，把它和公方拉在一起，加以调整，发挥
它最大限度的积极作用，消除它最大限度的破坏性，达到解决矛盾。很明显 这个工作乃是总路线的很重要的部分。在工业中，原料和定单（生产任务）
分配不公，给私营太少，是不对的。私营有困难要照顾他们，要统筹兼顾， 要调整公私关系。
陈毅在 1955 年 1 月 7 日传达了这些指示。 毛泽东还指示陈毅召集资本家开座谈会。
陈毅更把会议中出现的各种问题及时向直接领导这次会议的陈云报告。
陈云在 12 月 31 日于中南海怀仁堂向会议作了《解决私营工业生产中的困难》 的报告，对会议的顺利进展起了很大作用。
1955 年 1 月 7 日，陈毅代表中共中央给会议作了总结报告。总结报告强 调了统一安排，统筹兼顾，还强调了既抓合营工业的企业改造，又抓资产阶
级分子的教育改造。总结报告贯彻了毛泽东、周恩来的指示，吸收了大家讨 论的成果，对一系列问题作了正确的回答，并确定了 1955 年的扩展合营计划 和
1955 年到 1957 年的扩展合营计划。
根据毛泽东、周恩来的指示，陈毅邀请全国政协的工商界委员 63 人，和 各有关部门负责人及出席扩展合营工业计划会议的代表一起举行“私营工商
业问题座谈会”。会议在一周内开了 4 次。开始，有些工商界委员“摸不清 行市”，抱定“哑巴进庙，光叩头，不开口”的态度。陈毅在会议上鼓励启
发，在会外通过工商联、民主建国会进行酝酿，陈毅自己并与黄炎培、陈叔 通、李烛尘等工商界上层代表人物交谈。结果“发言者由迟疑而踊跃，最后
两次会议上则大有争先恐后之势。”最后由陈云作了有关调整工商业公私关 系方针政策的报告，还说国营厂要“吐”出一部分任务来照顾私营厂；由曾
山、吴波、许涤新等回答问题；陈毅也多次发言，并在会上向党内干部指出 一定要重视协商。这样，工商界代表普遍情绪高涨，对共产党更加信任，而
且提出资方也要作自我批评，说“收获超过想象”。
1955 年 3 月 14 日，陈毅向中共中央呈送了《关于全国扩展公私合营工 业计划会议的报告》和《关于召开私营工商业问题座谈会的报告》。中共中 央在
3 月 17 日将这两个报告批转全国，“即希认真研究组织贯彻”。中共中 央对于报告中所强调的“努力做好改造资本主义工业和资产阶级分子的双重
改造”给予特别重视，指示：“目前的情况是重视对企业改造而忽视对资产 阶级分子的改造，这是必须纠正的，两者应同时抓紧才好。”陈毅在召开私
营工商业问题座谈会的报告中写道：“组织工商界代表人物就有关问题进行 讨论，反映他们的意见和要求，并同他们进行充分协商，就是将阶级斗争引
向公开、合法的斗争。只有积极地领寻和掌握这种公开、合法的斗争并适当 处理他们的合理要求，批判他们的不合理要求，才有利于制止和堵塞各种隐
蔽、非法的斗争，并克服他们对社会主义改造的反抗与破坏。”这一经验的 取得无疑对全国社会主义改造和阶级关系处理有重要意义。中共中央在批示
中说：“这是一个正确运用政协这一统一战线组织来处理国内阶级关系的范 例。”
1955 年 3、4 月陈毅主要的任务是外事，陪同周恩来总理出席万隆亚非 会议，这在下一章《外交风云》中将系统地叙述。但这里先提一件“内事”：
筹备出国时，周恩来突发急性阑尾炎，住进北京医院，政治局即在北京医院 开紧急会议，批准进行手术。3 月 15 日晨，邓小平通知：因周恩来刚刚动了
手术，决定他不出席中共中央将于 3 月 21 日召开的全国代表会议，如 4 月中 旬不能出席亚非会议，拟由陈毅率团出席。陈毅痛感“中枢负责人健康关系
甚大，替人最难，并急切难于接手”。陈毅为此极其认真地作了一番准备， 为他后来在万隆做周恩来的主要助手打好了基础。
从印度尼西亚回来以后，5 月 10 日，周恩来召集陈云、习仲勋和陈毅 3 位副总理再次研究分工问题，确定陈毅分管国务院第一、第二办公室、民族
事务和科学卫生工作。
对于科学，陈毅是深知其重要性的。他十五、六岁的时候，曾经是“科 学救国”的信奉者。后来接受了革命理论，知道了救国须主要靠革命，但要
使祖国富强，科学还是极重要的工作。尤其是人民共和国建立以后，科学的 作用更加伟大。陈毅曾大声疾呼：“我们过去要有一支军队，现在搞建设需 要科学研究。”
一到国务院，他就分管科学院和科学技术。在军内，他也受命兼管国防 科学技术。 1955 年 9 月 27 日，他被授予中华人民共和国元帅军衔。陈毅
元帅当时要关心的正是用现代化的科学技术改进人民解放军的装备和战术技 术。 1955 年国庆节，陈毅和老帅们一起，穿上元帅礼服佩带一级八一勋章、
一级独立自由勋章、一级解放勋章登上天安门城楼。陆海空军的方阵和百万 群众的海洋使党政军领导人十分激动。毛泽东感叹：这一事实证明中国人民
已完成组织起来的任务，今后的任务是如何把自己装备起来。陈毅大有同感。 他在当天的日记中写道：毛主席“此一概括，甚为正确，工业农业的发展，
社会主义工业化，即解决装备之唯一途径。”
他对科学技术的关心正是为了“装备”中国人民和军队。他对原子能的 研究和开发特别重视，积极着手从和平利用原子能，建造原子反应堆做起，
从科研、选矿到基础设施的建设，都付出了大量心血，这为后来原子弹、氢 弹的研究制造，为核反应堆、核电站的建设，都起到了奠基的作用。
1956 年 2 月，陈毅就任全国科学规划委员会主任，李富春、郭沫若、薄 一波、李四光为副主任。这是党内领导科学研究的最高机构，受到中共中央
的特殊关怀，有事可以直接向毛泽东主席和周恩来总理请示报告。
科学规划委员会在这个阶段着手抓科研机构、科研队伍的建设和全国 12 年科学技术发展远景规划的编制工作。这部 40 万字的科学技术发展远景规划
是个大工程。编制过程中，百家争鸣，气氛极为热烈。最后博采各家之长， 集思广益，搞成了一个既具远见又比较切合实际的规划，成为指导科学研究
工作的纲领性文献。由于党和国家对科技的重视，这时的科研机构由解放初 期的 40 多个发展到 380 多个，研究人员已由那时的几百人增加到 9000
多人。
陈毅对科学的重视特别表现在他对科学工作人员的尊重。他多次深入科 学院各部检查工作，登门拜访科学家。张劲夫被任命为科学院党委书记，来
见陈毅，说自己未于过科学工作，不知该怎么办。陈毅告诉他：这很简单， 你若是当部长，司长来看你。你当科学院的领导，就该你去看所长，看科学
家。他自己，就是用这种当小学生、当勤务员的精神来团结改造知识分子， 来为科学研究服务、撑腰，直到 1962 年他在广州会议上为“资产阶级知识分
子”行“脱帽礼”。
1956 年 9 月，在中共八届一中全会上，陈毅当选为中央政治局委员。这 时，由陈毅来主管外交已进一步明确了。在 10 月 28 日
召开的科学规划会议 上，宣布了根据中共中央指示将科学工作交由聂荣臻主管的决定。
第三节第一部“农民宪法”
1955 年 7 月 31 日，毛泽东在怀仁堂中共中央召集的省、市委和自治区 党委书记会议上作了《关于农业合作化问题》的报告，掀起了中国农村的社
会主义改造的高潮。一时间，“小脚女人”的形象比喻传遍大江南北、长城 内外。
8 月 1 日，继续在怀仁堂开会，邓子恢对农村工作作了自我批评。各地 代表踊跃发言后，毛泽东作了结论，鼓励领导好农业合作化运动，要求全面
规划，大胆发展。
1955 年下半年到 1956 年春，农业合作化成为全党全国的主要工作。9 月 7 日政治局开会讨论，同日毛泽东为中共中央起草党内指示信。9 月 11
日， 陈毅这位并不分工管农业的副总理也应召去毛泽东处开会，农业合作化是主 要议题之一。 10 月 4 日至 11
日，中共七届六中全会主要讨论农业合作化 问题，通过《关于农业合作化问题的决议》。毛泽东作了题为《农业合作化
的一场辩论和当前的阶级斗争》的总结性发言。陈毅在会上的发言和中共中 央、毛泽东的指导思想完全一致。 11 月 24 日，毛泽东在全国省市委工作
会的闭幕会上的讲话，指出当前的问题是思想落后于实际。陈毅听了这个讲 话很受鼓舞，“觉得社会主义的全面胜利己在掌握中一样”，在他的日记上
表示“要把这股情绪变为实际行动，一步步把工作做好。”
陈毅这种积极热情的政治态度很为毛泽东所看重。所以当“农业十七条” 征求了意见以后，需要大大充实、修改和审定修正稿的时候，毛泽东指定陈 毅参加。
一般人只认为陈毅的“业务”是打仗、部队党政工作、统战工作、外交， 很少把陈毅同农业、同农业生产关系的变革联系起来。陈毅是“洋”的不是
“土”的。其实，知陈毅者，毛泽东也。毛泽东知道陈毅干过“土改”、在 土地问题上有正确见解，由来已久。
陈毅留过洋，但也种过田。在湘南起义之前就在赣西南山区领导南昌起 义余部帮助农民劳动，做群众工作，打土豪，恢复农会。1928 年 1 月湘南起
义后，他又在郴州一带领导农民插标分田。特别是 1930 年起，陈毅作为红二 十二军军长、中共赣西南特区委书记，从事土地革命颇有经验。至今保存的 毛泽东
1930 年 11 月 8 日所写《东塘调查》和 1930 年 11 月 15 日所写《分青 和出租问题》中多处说到陈毅。《东塘调查》中有：“7 月
15 日南路扩大会， 陈毅提出 8 个纲领，如马上分田插禾，抽多补少”；“陈毅开了 9 天会，决
定了详细的土地法”。《分青和出租问题》中写道：“1930 年 11 月 15 日， 江西省行动委员会在吉安开了一次扩大会，到会的人除省委常委外，有??
各县的苏维埃主席及二十二军陈毅同志，我代表总前委参加这次会。这次会 的特点是讨论了‘分青’和‘租田’两个问题。”
可以说，从 1928 年到 1956 年，陈毅在农业问题上的意见和做法历来都 是和毛泽东一致的。陈毅在中共七届六中全会上发言，对毛泽东《关于农业
合作化问题》的报告给予高度评价：“我认为其中具有特别重大意义的贡献， 是理论上的贡献。”对陈毅的发言稿，毛泽东仔细阅看过，至今可以看到这
份为毛泽东阅过的稿本上留有他亲笔的圈点竖杠。
毛泽东在 12 月 21 日亲自为中共中央起草了关于征询农业十七条意见的 通知。意见汇集后，毛泽东先期到达杭州，并对附近农村情况进行调查。陈
毅参加完上海市人代大会，于 1955 年的最后一天到达杭州。 陈毅一到杭州就看望毛泽东，谈了一个多小时，并共进除夕晚餐。元旦
上午，陈毅听取中共浙江省委书记江华的汇报。下午，中共安徽省委书记曾 希圣和中共江苏省委书记刘顺元到达，陈毅同他们交谈了两省的情况。晚上，
同去毛泽东住处交谈。
1 月 2 日起开始农业发展纲要的修改工作。 资料很多，这纲要的资料是根据 1200 个乡的调查，又从中选了 120 个乡
深入了解，完全由毛泽东亲自组织，并有几个乡是毛泽东亲自去的，找社长 或劳动模范谈了话，察看了棉田、稻田等等。
修改工作一直进行到 1 月 5 日上午，陈毅还与省委书记们继续研究了条 文，完成了最后的准备。
1956 年 1 月 5 日上午，在毛泽东主持下，全国各省委、市委和自治区党 委书记会议开幕。会议对修改的条文进行审议，又提出了许多增删修改的意
见。当夜，陈毅同廖鲁言等改定了这个《1956 年到 1967 年全国农业发展纲 要》（草案修正稿），当即付印。到 1 月